一
近年來,各地在推進鄉(xiāng)村振興過程中圍繞城鄉(xiāng)空間布局調(diào)整問題開展了積極探索,取得了一定成效和經(jīng)驗,但存在的問題也十分明顯:一是對空間布局演化規(guī)律認識不足,村莊調(diào)整合并的規(guī)模和節(jié)奏不符合科學規(guī)律;二是缺少系統(tǒng)性謀劃,在實施空間布局調(diào)整時產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整沒能同步跟上,帶來了空間與治理的錯置;三是個別地區(qū)在工作中粗枝大葉、大拆大建,從而引發(fā)了新的矛盾和沖突。上述幾個方面問題疊加,使城鄉(xiāng)空間布局調(diào)整陷入進退維谷的境地。不動,鄉(xiāng)村空間散亂、城鄉(xiāng)功能交疊的問題得不到解決;動,又擔心帶來治理弱化、社會沖突等問題,決策層和執(zhí)行層都難下決心。對此,本文擬對城鄉(xiāng)空間布局調(diào)整所涉的重大理論和現(xiàn)實問題進行討論,提出鄉(xiāng)村振興中城鄉(xiāng)空間重組與治理重構(gòu)的系統(tǒng)性方案。